Недонесении о преступлении

Блог

В процессе применения данной нормы УК РК возникает воп­рос и о том, каким органам и должностным лицам обязано со­общить лицо о готовящемся или совершенном преступлении, чтобы не быть привлеченным к уголовной ответственности. К таким органам принято относить все органы, призванные бо­роться с преступностью: органы дознания, предварительного следствия, суд, прокуратуру, КНБ, органы местного государ­ственного управления и самоуправления, в том числе маслихаты, акиматы и служащих администрации местных представи­тельных и исполнительных органов.

Статья 364

С объективной стороныэто преступление характеризуется бездействием, т.е. пассивной формой поведения, которая зак­лючается в несообщении о достоверно известном готовящемся или совершенном особо тяжком преступлении. Определение особо тяжкого преступления дано в ст. 10 УК РК.

Под готовящимся преступлением понимаются действия, со­ставляющие приготовление или покушение. Под совершенным преступлением следует понимать действия, образующие окон­ченный состав преступления.

Недонесение — это длящееся преступление с формальным составом. Сам факт недонесения, независимо от наступивших последствий, образует оконченное преступление.

По вопросу об объеме информации о совершенном или го­товящемся преступлении, которой должен владеть субъект рас­сматриваемого преступления, в юридической литературе выс­казаны разные точки зрения. Следует согласиться по этому воп­росу с Б.Т.Разгильдиевым, который считает, что «свои выводы о готовящемся или совершенном преступлении субъект должен строить не на предположениях, а на фактах» 1 . Такая позиция позволяет избегать случаев незаконного привлечения к уголов­ной ответственности по рассматриваемой статье УК РК.

Объектомданного преступления является нормальная дея­тельность органов дознания, предварительного следствия и суда по раскрытию преступлений, изобличению преступника, выне­сению справедливого приговора.

1. Умышленное укрытие преступления небольшой либо средней тяжести от регистрации, совершенное должностным лицом органа уголовного преследования путем обмана, уговора, угрозы или иных неправомерных действий в отношении лица, обратившегося с заявлением или сообщением о достоверно готовящемся или совершенном преступлении, либо путем уничтожения или сокрытия любым иным способом обращения указанного лица, –

а) повлекшие укрытие тяжкого преступления;

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности на срок до пяти лет.

Недонесение о достоверно известном готовящемся или совершенном особо тяжком преступлении —

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей, либо ограничением свободы на срок до одного года.

наказываются лишением свободы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности на тот же срок.

4. Деяния, предусмотренные частями первой либо второй или третьей, совершенные должностным лицом, занимающим ответственную государственную должность, или начальником органа уголовного преследования либо по указанию этих лиц, –

б) совершенные группой лиц по предварительному сговору, –

а) повлекшие укрытие особо тяжкого преступления либо тяжкие последствия;

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет либо ограничением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.

Сноска. Кодекс дополнен статьей 363-1 в соответствии с Законом РК от 09.11.2011 № 490-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Примечание. Не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье супруг (супруга) или близкий родственник лица, совершившего преступление, а также священнослужители за недонесение о преступлениях, совершенных лицами, доверившимися им на исповеди.

Совместность действий соучастников.Совместность означает, что лица совершают преступления сообща (вместе). Совместность по-разному проявляется в преступлениях с материальным и формальным составами. В преступлениях с материальными составами совместность выражается в наличии причинной связи между действиями каждого участника и общим результатом. В преступлениях с формальными составами совместность заключается в совершении каждым участником хотя бы части действий, образующих объективную сторону деяния. Возможен вариант, когда участники совершают все действия вместе от начала и до конца.

Два и более лица.Под лицами в данном случае предполагаются физические вменяемые лица, достигшие возраста уголовной ответственности. Если один из участников достиг возраста ответственности, а другой нет, скажем, в преступлении участвуют взрослый и малолетний, то следует считать, что преступление совершено одним взрослым лицом. Аналогичная ситуация складывается, когда один из участников является невменяемым.

Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК РФ ).

59. Отграничение при квалификации соучастия в преступлении от групповых преступлений, не имеющих признаков соучастия по количественному признаку (посредственного причинения и объективно группового совершения преступлений)

Совместность причинения не означает равенства усилий соучастников. Статья 34 УК РФ обязывает принимать во внимание «характер и степень фактического участия каждого из них в совершении преступления».

Умышленный характер действий соучастников означает, что каждый из участников должен осознавать как социальный смысл совершаемых действий, так и то обстоятельство, что эти действия совершаются им не одним, а вместе с другими лицами. Таким образом, умыслом соучастника должны охватываться следующие обстоятельства: 1) фактический и социальный смысл совершаемых им действий (сознание общественной опасности деяния);

Соучастие предполагает участие нескольких лиц в совершении преступления. Но необходимо иметь в виду, что эти лица должны обладать признаками субъекта преступления: возрастом и вменяемостью.

Прикосновенностью к преступлению именуется деятельность лица, не принимавшего участия в совершении преступления, которая хоть и связана с этим преступлением, но не является содействием ему. Прикосновенность выражается в недонесении о готовящемся или совершенном преступлении, укрывательстве преступлений и попустительстве преступной деятельности.

Первый признак является объективным. Второй содержит как объективные, так и субъективные моменты. Третий характеризует субъективную сторону соучастия.

Недонесении о преступлении

Другим объективным признаком является » совместность участия» двух или более лиц в совершении преступления. Это означает, что действия виновных при соучастии взаимосвязаны и имеют единое преступное последствие.

3) понимание, что другое лицо, совершающее часть или все действия, сознает свое взаимодействие с ним.

1) 2 и более лица; 2 ) совместность их деятельности; 3 ) умышленный характер действий соучастников.

Вместе с тем попробуем отбросить эмоции *(495) и посмотреть, готово ли государство, возложив на граждан дополнительную обязанность, наделить их и соответствующими правами (а именно так должно быть в демократическом государстве). В нашем случае таковыми, в первую очередь, должны выступать, конечно, не гарантии вознаграждения за донос, а право на особую защиту со стороны государства от разоблаченных лиц. Сегодня в России наконец-то принят Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" *(496) . Тем не менее положения данного закона еще долго будут претворяться в жизнь, это потребует огромных материальных затрат. Соответственно, выбирая между риском мести со стороны преступника и возможностью самому понести тяготы уголовного наказания, большинство жителей России скорее все же не сообщат о преступлении.

Ответить на вопрос о криминализации недоносительства сложно — он сродни проблеме необходимости смертной казни. Можно сколько угодно приводить доводы за и против, но суть скрыта в разграничении права и морали: недоносить — это "плохо" или "преступно"? Необходимо согласиться со следующим высказыванием: "Что касается тех, которые смешивают порок с преступлением, то они ставят власть людей на место власти Бога; они признают за обществом право, которое ни в каком случае ему не принадлежит и которым оно не в состоянии пользоваться, — право преследовать нравственное зло везде, где бы оно ни проявлялось, даже в глубине совести; они ставят вместо принципа репрессии и восстановления принцип искупления" *(494) .

В одной из своих работ М.И. Ковалев отмечал: "уголовное право должно подвергаться изменениям, переоценке отдельных институтов и норм. Все эти изменения и переоценки являются результатом определенных изменений в уголовно-правовой политике, ибо она прокладывает мостик между более неподвижной и консервативной криминальной теорией и непрерывно изменяющимися реальностями жизни" *(485) . Заметим: о необходимости регулярной ревизии в уголовном праве говорилось в достаточно стабильный (советский) период; потребность в ней сегодня несоизмеримо выше.

Проведенное еще в советский период исследование *(500) показывает, что среди общего числа недоносителей 9,7% составляют члены семьи преступника, 1,7% — дальние родственники, 57,1% — его друзья, товарищи и близкие знакомые, 28,1% — знакомые, 4% — сослуживцы, 1,7% — лица, посторонние преступнику, но знающие его. Таким образом, в качестве недоносителей выступали в большинстве случаев лица, составляющие ближайшее социальное окружение преступника. Соответственно, применение наказания за недонесение вряд ли достигнет цели превенции (далеко не все будут доносить на близких и под угрозой уголовной ответственности).

Предлагается следующая категоризация: по части первой — преступление небольшой тяжести, по части второй — средней *(505) . Наказание по ч. 1 предполагаемой статьи соотнесено с санкцией ст. 156 УК РФ "Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего", по ч. 2 предусмотрено лишение свободы на срок до трех лет, что несколько меньше санкции по ч. 1 ст. 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями".

Далее. В своем выступлении на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ (Москва, 21 января 2005 г.) Генеральный прокурор РФ В.В. Устинов отметил буквально следующее: "Уголовная статистика, к сожалению, отражает не истинное количество совершенных преступлений, а негодную практику их регистрации. Сегодня милиция выполняет много функций. Но главная функция — это защита людей от преступных посягательств. А в сложившейся ситуации с регистрацией получается, что она объективно покрывает преступников, помогает им избежать заслуженного наказания, потому что часть преступлений вообще не регистрируется". Приводятся и примеры. Усть-Ордынский Бурятский округ. За целый год выявлено чуть больше 30 преступлений. Между тем работники отдела в Сибирском федеральном округе за две недели выявили почти 600 укрытых от учета преступлений. В Новосибирской области бригада Генеральной прокуратуры восстановила на учете более 200 преступлений. Столько же в Вологодской области. Среди укрытых там оказались шесть убийств, немало других тяжких преступлений. Почти 400 материалов пришлось отправить на дополнительную проверку. Но и факт регистрации преступления еще ни о чем не говорит: в Еврейской автономной области обнаружилась новая технология укрытия — "заявления регистрируются, возбуждаются дела, но по ним следователями милиции ничего не делается. Выборочно проверив 120 уголовных дел, в 111 не нашли ни одного следственного действия, хотя с момента возбуждения дел прошло от 2 недель до 2-3-х месяцев" *(497) .

Итак, в условиях современной России трудно усмотреть необходимость и справедливость установления уголовной ответственности за недоносительство.

Таким образом, восстановление в России уголовной ответственности за недонесение видится сегодня необходимым лишь в отношении указанных субъектов *(506) . Такого же мнения придерживаются 45% опрошенных граждан. Еще 20,5% выступают за восстановление ответственности за недоносительство для всех граждан. Возражают против криминализации недонесения 34% (22,5% — так как это принципиально недопустимо в демократическом государстве, а 11,5% — так как это не принесет никакой пользы).

Одновременно хочется надеяться, что в обозримом будущем государству не придется "показывать свое бессилие", "повышая" уровень правосознания гражданина путем подкупа. История показывает *(492) : к уголовной ответственности за недонесение прибегали в моменты, тяжелые для Отечества, когда справиться с преступностью при помощи только силовых структур было затруднительно. Сегодня же речь идет о появляющейся стабильности Российского государства, попытке возрождения правоохранительной системы. Представляется, переложение на граждан обязанностей милиции, прокуратуры не будет являться оправданным шагом и не принесет ощутимой пользы *(493) .

В данном случае необходимо помнить и о том, что родители (лица, их заменяющие) могут не сообщать о преступлении из корыстной или иной личной заинтересованности. Например, в связи с распространенностью в современном мире такого сексуального отклонения, как педофилия, "популярностью" в России и за рубежом детской порнографии, вполне возможна ситуация, когда опекун (а то и родитель!) не сообщает о факте сексуального насилия в отношении ребенка, получив от виновного вознаграждение за это. В качестве другой личной заинтересованности зачастую выступает нежелание портить отношения с начальником из-за карьерных соображений, боязнь "опорочить" собственную деловую репутацию и т.д. Такие мотивы говорят о повышенной общественной опасности содеянного (если сравнивать с обычным халатным отношением к своим обязанностям), а потому представляется возможным рассматривать их в качестве квалифицирующего признака потенциального состава преступления.

Более того, в условиях неопределенности люди будут бояться ответственности за заведомо ложный донос — процент оправдательных приговоров сегодня достаточно высок, а большинство граждан не знакомы с тонкостями применения ст. 306 УК РФ *(499) .

Еще более ста лет назад Н.С. Таганцев указывал: "при современных условиях государственной жизни нет необходимости привлечения всех граждан к участию в преследовании преступников. Специальные органы могут вести дело открытия преступников и с несравненно большим успехом, и с меньшей затратой сил" *(490) . Негативно оценивал ответственность за недоносительство Н. Полетаев: "Сделать каждого обязанным к этому страхом наказаний — значит крайне стеснить их свободу, обратить их в полицейских чиновников, в шпионов, развращать их, ибо в основании недонесения почти всегда лежит чувство сострадания к падшему ближнему. Ненамного лучше и назначать награды за доносы, ибо этими обещаниями государство. трактует весьма нелестно своих подданных. показывает свое бессилие" *(491) .

  1. Священнослужитель, узнавший о планировании деяния на исповеди. Отношения между священником и исповедующимся регламентируются религией и законодательством.
  2. Адвокаты. В силу своей работы защитники вправе не сообщать о фактах, ставших им известными во время оказания юридической помощи, даже если эти факты ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Нормы существенно различаются диспозициями: в современном кодексе противоправные деяния носят общественный характер, а в УК РСФСР – личностный. Кодекс РСФСР предполагает ответственность за несообщение об изнасиловании, умышленном убийстве и других подобных правонарушениях.

При рассмотрении дел, квалифицированных как недоносительство о преступлении по УК РФ, суд обращает внимание на следующие факторы:

Чем может обернуться недонесение о преступлении по УК РФ

Важно все рассказать адвокату, чтобы тот владел полной информацией по делу и мог представлять интересы своего клиента. Адвокат имеет свидетельский иммунитет, и суд не вправе допросить его как свидетеля на слушании.

Если доносящий состоит в родственных или близких отношениях с теми, кто готовится совершить преступное действие, собирается вступать или уже вступил в группировку, то в отношении него уголовное дело по статье несообщение о совершённом преступлении УК РФ не заводится.

Эта статья появилась в Кодексе относительно недавно – в 2016 году. Последняя редакция УК РФ внесла ответственность за несообщение о преступном действии в органы, отвечающие за правопорядок. УК РФ предусматривает наказание за это деяние в виде штрафа, работ и лишения свободы на год. Ранее недонесение о правонарушениях регулировалось УК РСФСР, и норма имела название «Недонесение о преступлениях».

  • штрафа до 100 000 рублей или другого дохода лица в течение 6 месяцев. Срок уменьшается в зависимости от обстоятельств;
  • работы принудительного характера. Законодатель определяет срок работ в один год;
  • пребывания в местах лишения свободы в течение одного года.

Объективной стороной правонарушения выступает отсутствие факта доносительства в органы внутренних дел или другие ответственные за безопасность общества органы о готовящемся или совершаемом правонарушении. Здесь не реализована возможность выполнить моральный долг и защитить общественность от грозящей опасности.Объект правонарушения – это безопасность общества и его представителей, например, государственного деятеля в лице президента или деятеля общественного в лице депутата.

Недонесение о преступлении является преступным деянием и регулируется ст. 205.6 Уголовного кодекса Российской Федерации. Несообщение о совершённом преступлении УК РФ квалифицируется как общественно опасное действие и предусматривает наказание за его совершение.

Ст. 205.6 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за несообщение о готовящемся преступлении. УК РФ указывает, за недоносительство о каких правонарушениях квалифицируется как противоправное деяние.

Указанные санкции применяются к осуждённому в случае, если его вина доказана.

Субъектом противоправного деяния выступает гражданин, достигший возраста 14 лет. Мнения экспертов в вопросе правильности возраста разнятся. Гражданин в 14 лет в силу возраста не всегда может предоставить правдивые сведения относительно планируемого действия. В таком возрасте не у всех подростков до конца сформировано чувство ответственности и понимания серьёзности происходящего.

В законе не указан срок, в течение которого лицо обязано сообщить об известном ему готовящемся или совершенном пре­ступлении. Таким сроком считается реально возможный крат­чайший срок после того, как лицу стало достоверно известно о готовящемся или совершенном преступлении. В течение этого срока лицо должно иметь возможность сообщить соответству­ющим органам об этом преступлении.

Недонесение об иных видах преступления не содержит при­знаков данного состава преступления, рассматривается как амо­ральный проступок.

Мотив и цель лежат за пределами состава данного преступ­ления и могут быть самыми разными: страх, корысть, родственные, дружеские отношения, желание ради спокойствия остать­ся в стороне и др.

С субъективной стороны данное преступление характеризу­ется прямым умыслом. Виновный сознает, что не выполняет воз­ложенную на него законом общегражданскую обязанность со­общать о достоверно известном готовящемся или совершенном преступлении.

Важным условием наступления ответственности по данной статье УК РК является то, что сведения должны быть достовер­но известны виновному. Достоверно известными считаются сведения, полученные из таких источников, характер которых со­здает у лица уверенность в их истинности.

Субъектомданного преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Должностные лица, обя­занные по роду своей службы сообщать об известных им гото­вящихся или совершенных преступлениях и не сообщающие о них, подлежат ответственности за злоупотребление должност­ными полномочиями, бездействие по службе или халатность.

Административный регламент предусматривает возможность подачи интернет-заявления. В этом случае заявитель должен указать необходимые сведения, определенные законодательством Российской Федерации, Административным регламентом МВД России. Поступившее в дежурную часть территориального органа МВД России интернет-заявление распечатывается на бумажном носителе и дальнейшая работа с ним ведется как с заявлением.

Поводом для возбуждения уголовного дела будет заявление, сделанное как лицом, потерпевшим от преступления, так и посторонним лицом, которому стало известно о совершенном или готовящемся преступлении. При этом следует иметь в виду, что уголовные дела частного и частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. В этих случаях подача заявления лицом, не являющимся потерпевшим или его законным представителем, порождает у компетентного органа государства или должностного лица обязанности, связанные с появлением повода для возбуждения уголовного дела, однако в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отсутствие заявления потерпевшего влечет отказ в возбуждении уголовного дела.

Если заявитель лично подает письменное заявление о преступлении, то лицо, принимающее такое заявление, должно предупредить его об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, сделав соответствующую отметку непосредственно на заявлении. Если же заявление поступает по почте или передается нарочным, то отметка не делается, а предупреждение об ответственности производится при явке заявителя для получения объяснений, допроса или производства иных процессуальных действий с его участием.

Уголовно-процессуальное право

Заявление, автор которого не известен ( анонимное заявление ) либо подписанное вымышленным именем (псевдонимом), не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения территориального органа МВД России для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности 1 Поступившие по почте или информационным системам общего пользования анонимные заявления, содержащие данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, в соответствии с Административным регламентом МВД России регистрируются в общем порядке. .

Устное заявление о преступлении может быть сделано и при производстве какого-либо следственного действия, например допроса, или в ходе судебного разбирательства. В этом случае протокол принятия устного заявления о преступлении не составляется, а заявление заносится в протокол соответствующего следственного действия или протокол судебного заседания 2 Административный регламент МВД России предусматривает, что сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее незарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия и одновременно оформляется рапортом сотрудника органа внутренних дел либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Подобная процедура призвана обеспечивать полноту регистрации и соблюдение сроков разрешения сообщений о преступлениях. .

К форме письменного заявления о преступлении закон требований не предъявляет, за исключением одного — оно в обязательном порядке должно быть подписано заявителем.

Заявление является поводом для возбуждения уголовного дела, прежде всего, в случаях, когда оно содержит данные, указывающие на признаки какого-либо преступления. При этом заявитель может прямо указать на преступный характер сообщаемого им факта или ограничиться приведением данных об общественно опасном характере деяния, не давая ему уголовно-правовой оценки. Если заявитель сообщает о каком-либо деянии как о преступном, в действительности не содержащем признаков преступления, то его заявление также должно рассматриваться как повод для возбуждения уголовного дела.

В случае когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола (сведения о преступлении передаются по телефону, телефаксу, телеграфу, радио), его заявление оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления и используется в качестве сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников (ч. 5 ст. 141, ст. 143 УПК РФ).

Если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением, дознаватель, следователь выносят постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их для принятия решения: следователь — руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору.

В случаях когда письменное заявление маловразумительно, вследствие чего трудно однозначно оценить содержащиеся в нем сведения, целесообразно обратиться к лицу с рекомендацией оформить его заявление по правилам приема устного заявления и при согласии составить протокол о принятии устного заявления о преступлении.

Если человек обратился с устным заявлением о преступлении, то лицо, принявшее его, обязано составить протокол принятия устного заявления о преступлении. В нем указываются: его название, место, день и год составления, кем составлен документ (должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы лица, принявшего заявление), статья УПК РФ, в соответствии с которой действует должностное лицо, в каком именно помещении и от кого принято устное заявление (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства, работы или учебы заявителя), сведения о паспорте или ином документе, предъявленном в удостоверение личности заявителем (кем документ выдан, когда, номер и серия), отметка о предупреждении за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, удостоверенная отдельной подписью заявителя. Далее излагается содержание заявления о преступлении, удостоверяемое подписью заявителя. В конце протокола делается отметка о том, прочитан ли он лично заявителем или вслух лицом, принявшим заявление, правильно ли записано со слов заявителя, содержание замечаний либо указание на их отсутствие. Протокол в целом еще раз подписывается заявителем, а также лицом, принявшим данное заявление.

Это сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, сопровождаемое просьбой о привлечении лица к уголовной ответственности. Официальное уведомление дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора о преступлении, не содержащее такой просьбы (письмо), не является поводом для возбуждения уголовного дела в смысле п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ. После дополнительной проверки в этом случае используется повод, указанный в п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ, т.е. сообщение о преступлении, полученное из иных источников. Заявление о преступлении может исходить от физического или должностного лица. В частности, как заявление о преступлении расценивается обращение руководителя коммерческой организации с просьбой о привлечении лица к уголовной ответственности за преступление против интересов службы в коммерческой организации.