Программа по переселению носители русского языка

Блог

Надо признать, что многочисленные изменения в трудовом законодательстве, ужесточение миграционных законов, сложность получения разрешения на временное проживание и вида на жительство создавали излишние препятствия для получения гражданства РФ. Президент РФ В.В. Путин неоднократно давал поручения, касающиеся упрощения получения российского гражданства. К сожалению, после краткого ажиотажа, связанного с очередным поручением, возникали многочисленные «трудности» с его реализацией. И в конечном итоге потребовалось более 10 лет на воплощение мечты миллионов русскоязычных людей – открытие окна в Россию.

Вызывает вопрос и дальнейшее существование госпрограммы по переселению. Есть ли в ней смысл? Конечно, есть. Но, как представляется, она будет пользоваться спросом в основном у тех соотечественников, которые не смогут доказать наличие предков, проживавших на территории современной России. В любом случае сокращение сроков ожидания до трех месяцев и отмена РВП для участников Госпрограммы, несомненно, добавят данному проекту привлекательности.

На много лет затянулось возвращение русскоязычных людей в Россию. Проблема возвращения породила много парадоксов, дилемм, сторонников и противников одного из самых важных и актуальных для нашей страны процесса – репатриации.

Подведем итоги. Если соотечественник будет признан «носителем русского языка», то процедура получения российского гражданства существенно сократится. Паспорт гражданина РФ не придется ждать, как раньше, 5-8 лет. Конечно, не за три месяца люди будут получать паспорта; как мне кажется, в среднем сама процедура займет не менее полугода и увенчается успехом только при наличии возможности оформить регистрацию в РФ.

Еще вопрос: неопределенность термина «российский соотечественник», изначально требовавшего уточнения, еще более усугубилась в связи с появлением в законе термина «носитель русского языка». Соотечественники – это люди, имеющие общее Отечество (земля отцов). В принципе, соотечественник и носитель русского языка – это одно и то же, но по новому закону последние имеют больше преимуществ при получении российского гражданства. Было бы не лишним разобраться с этими достаточно размытыми терминами, объединив их в один – понятный и наделяющий правом на возвращение на землю отцов.

В настоящее время остается ряд открытых вопросов. Как, например, быть с обретением постоянной регистрации в РФ? Ведь российский паспорт в РФ можно получить только на основании постоянной прописки (регистрации). Новым гражданам РФ будет весьма затруднительно сразу купить жильё или получить постоянную регистрацию. Не все русские люди попадают в число носителей русского языка. Поскольку в РФ есть страх перед нашествием многомиллионной армии трудовых мигрантов (что и происходит в наши дни), из-за опасения массового приобретения «чужеземцами» российских паспортов была принята поправка «…чьи родственники ранее проживали на территориях, относящихся к нынешним границам РФ». Существуют сотни тысяч, если не миллионы русских, которым будет затруднительно доказать наличие таковых родственников.

С 1 мая с.г. вступили в силу поправки, изменившие российское законодательство к лучшему. Речь идет о перспективах носителей русского языка и об упрощении получения российского гражданства. 4 апреля 2014 г. Государственная Дума РФ приняла закон, предусматривающий упрощенное принятие в гражданство русскоязычных соотечественников: «Иностранный гражданин или лицо без гражданства [. ] могут быть признаны носителями русского языка [. ] в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы РФ».

А ведь есть международный опыт решения этой проблемы. Многие страны прилагают максимум усилий, чтобы собрать соотечественников на исторических землях. Гражданство «по крови», Карта поляка (венгра, грека, немца), репатриация соотечественников в облегченном порядке – элементы общепринятой мировой практики.

Что же будет после того, как иностранный гражданин признан «носителем русского языка»? Пояснительная записка к законопроекту гласила: «Так, предусматривается выдача обыкновенной визы в целях приема в гражданство РФ, а также возможность оформления вида на жительство, минуя существующую предварительную стадию получения разрешения на временное проживание в РФ и проживание по нему не менее одного года до получения вида на жительство».

Таким образом, гражданство РФ смогут получить люди, чьи родственники ранее проживали на территориях, замкнутых нынешними границами РФ (не путать с приграничными территориями, примыкающими к современной РФ). Для получения гражданства потребуется постоянный переезд в РФ, отказ от имеющегося гражданства, а также подтверждение знания русского языка.

Вернемся к требованию о знании русского языка. Насколько хорошо будущий российский гражданин должен его знать? Соискатель гражданства РФ должен понимать «содержание радио- и телепередач, отрывков из кинофильмов, телеспектаклей, радиопьес, записей речей публичных выступлений и т.д., адекватно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности речи говорящего, «интерпретируя известные высказывания и скрытые смыслы». Проверять иностранца на «носительство» будут не только чиновники ФМС, но и профессора и преподаватели. Многие ресурсы упоминают о том, что процедура будет занимать не менее получаса. Учитывая загруженность органов ФМС, не получим ли мы километровые очереди, растянувшиеся на годы ожидания? Как будет проходить экзамен? По предварительным данным, это будет тест из пяти частей: диктант на навыки письменной речи, лексически-грамматический тест (нужно вставить пропущенное слово в предложение), аудиотест – прослушать отрывок речи и отметить в бланке характер услышанного, чтение и, разумеется, собеседование (вопрос-ответ). Если экзаменуемый наберет не менее 66% правильных ответов, он – «носитель русского языка».

Российское гражданство для «носителей русского языка»

Закон дал нам новый термин – «носители русского языка». Есть некое сходство с термином «соотечественник». По всей видимости, «носители» – это те же соотечественники, для которых русский язык является родным языком. Чем «соотечественник» коренным образом отличается от «носителя русского языка» – остается загадкой. Как будут выявляться носители русского языка? В соответствии с установленным порядком – по результатам собеседования, проводимого комиссией, которая сформирована ФМС РФ.

Единая форма заявления о признании носителем русского языка не установлена каким-либо официальным приказом. Несмотря на это подать заявление о признании носителем в свободной форме не получится. От Вас потребуют обязательного оформления заявления на бланке, предложенном миграционной службой. В заявлении необходимо будет указать свои установочные данные, сведения о родственниках, проживающих в РФ и пр. А к самому заявлению приложить заверенные копии паспорта, миграционной карты, регистрации, архивных документов и пр.

Помимо наличия формальных основания, закон устанавливает специальные условия к претендентам на статус носителя русского языка. Претендент должен отлично понимать русскую бытовую и культурную речь. Требования к языку очень высокие. Иностранный гражданин должен верно понимать тексты различного характера и стиля, телепрограммы, кинофильмы, публичные выступления, эмоциональный характер речи, и легко выражать свои мысли словами.

Носитель русского языка: порядок получения статуса и список документов

Гражданин, имеющий статус носителя русского языка, может получить гражданство РФ в упрощенном порядке, минуя стадию оформления разрешения на временное проживание.

В соответствии с федеральным законом, лица, чьи родственники по прямой линии проживают или когда-либо проживали на территории РФ могут оформить статус носителя русского языка и получить российское гражданство быстрее, чем обычно. Также носителями русского языка могут быть признаны граждане, проживающие в РФ постоянно, то есть на основании вида на жительство. Процедура признания носителем русского языка состоит из нескольких этапов, рассмотрим их более подробно.

Заранее заказать в миграционной службе уведомление о возможности приема в российское гражданство. Это уведомление документально подтверждает тот факт, что Вы имеете основания быть принятыми в гражданство РФ. Уведомление о возможности приема в гражданство РФ понадобится Вам в консульстве, куда Вы обратитесь с заявлением об отказе от имеющегося гражданства.

Если претендент соответствует всем требованиям закона, от него принимают заявление о признании носителем и назначают дату сдачи экзамена. Соискатель статуса носителя языка в обязательном порядке проходит устное собеседование с комиссией, в результате которого определяется уровень его владения русским языком и выясняется степень связи с российской культурой. В случае успешной сдачи экзамена гражданину на руки выдается решение о признание носителем русского языка. Именно это решение и дает основание приобрести гражданство России в упрощенном порядке.

Выполнив успешно указанные действия, мигрант получает статус носителя русского языка, затем вид на жительство и гражданство. Согласно закону получение статуса носителя русского языка дает преимущества в получении вида на жительство и оформлении российского гражданства.

Важная новость для граждан Украины, признаных носителями русского языка! В сентябре 2017 года вступают в силу поправки в ФЗ «О гражданстве», упрощающие процедуру получения гражданства для украинцев.

Если Вы оформляете статус носителя, поскольку сами имеете вид на жительство, собирать какие-либо дополнительные документы Вам не потребуется. В данном случае основанием приобретения статуса носителя языка будет являться Ваш вид на жительство.

Многих посетителей миграционного форума интересует вопрос о возможности получения российского гражданства через признание носителем русского языка. Обычно всерьез данным вопросом задаются граждане таких стран, как Украина, Молдова, Казахстан, имеющих с Россией тесные культурные и социальные связи. Приезжие из этих стран свободно говорят на русском языке, разделяют русскую культуру.

После успешной сдачи экзамена носитель языка вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство. Вид на жительство носителю языка выдается сроком на 3 года и аннулируется в случае, если гражданин в течение 2-х лет не принял российское гражданство. Стадию оформления вида на жительство минуют граждане, которые получили вид до приобретения статуса носителя языка.

Чтобы документально подтвердить факт обращения с заявление об отказе от имеющегося гражданства, еще до обращения за видом на жительство Вам потребуется:

Программа получения статуса носителя русского языка: список документов для предоставления

После подачи заявления и документации в течение пяти дней заявитель будет уведомлен о месте и времени прохождения комиссии на статус НРЯ.

Если нет ВНЖ, но заявитель располагает паспортом СССР образца 1974 года, ему нужно предоставить действующие документы, подтверждающие личность и легитимность проживания/пребывания на территории России.

За исключением измененного набора документов на предоставление, на самой комиссии лица с ВНЖ никаких преимуществ по закону не имеют.

Для дедушки или бабушки нужно располагать док-тами на рождение родителя по этой линии родства, своим документом о рождении, а также документами, дающими подтверждение личности и факта проживания.

Для постоянно проживавших в рамках границ РСФСР без паспорта образца 1974 года или проживавших на территории РИ в качестве подтверждающих бумаг могут использоваться архивные документы, которые испрашиваются из госархива РФ или местных/региональных архивов с обязательным удостоверением копий у нотариуса.

При наличии паспорта 1974 года все равно актуально располагать иными утверждающими проживание на тер. РСФСР документами – выписками, справками, военными билетами и приписными свидетельствами.

Также возможность признания НРЯ имеют люди, у которых есть или были родственники, постоянно проживающие на территории РФ, СССР (РСФСР) или Российской Империи.

При отсутствии необходимых документов, их можно восстановить через МФЦ или ответственный орган службы РФ силами живого родственника или представителя, на давно умерших родственников сведения восстанавливаются по архивам. При отсутствии возможности восстановления родства или проживания при наличии доказательной базы или свидетельств, статус можно установить через суд.

  • документ, который обеспечивает подтверждение личности заявителя – необходимо его переводить на русский;
  • документ, который предоставляет легальное право пребывания в рамках границ России – виза, мигр. карта, иное легитимное свидетельство, предусмотренное ФЗ за номером 115 или международными договоренностями, в которых участвует РФ;
  • документ, который может подтвердить, что лицо в прошлом постоянно проживало в рамках границ РФ или СССР – выписка по домовой книге, военный билет и свидетельство о постановке на учет, поквартирная карточка (ксерокопия), иная легитимная документация;
  • справки и ксерокопии документов из Архивного Фонда (России);
  • выписки и цитаты из документов, содержащихся в различных архивах, способные подтвердить статус заявителя.
  • Если у заявителя имеются или в прошлом были родственники прямой восходящей линии родства, в отношении которых было зафиксировано постоянное проживание на тер. России, помимо дающих подтверждение личности и права пребывания требуются документы:

    Для подтверждения статуса через родственника требуется документация для доказательства родства (если она на иностранном языке – то с переводом), а также документация, определяющая, что родственник действительно постоянно проживал на тер. России.

    При получении бланка заявления также выдается талон, где будет указано необходимое время следующего визита с заполненным заявлением и набором необходимой документации.

    1. Если в прошлом подающий на НРЯ человек постоянно жил на земле, относящейся к РФ или РСФСР:

    Основным документом, регулирующим процесс присвоения российского гражданства, является ФЗ №6 «О гражданстве РФ». В 11 статье этого закона говорится о том, что подданство РФ можно приобрести:

    Помимо этого, россияне могут посещать без предварительного оформления визы свыше 120 государств мира.

    Как получить российское гражданство носителям русского языка

    • свободный выбор места проживания;
    • возможность занимать должности в государственных учреждениях различного уровня;
    • льготы и пособия, предусмотренные законодательством;
    • получение защиты от диппредставительств РФ за пределами страны;
    • бесплатная медицинская помощь;
    • право на предоставление кредитов в банках;
    • бесплатное образование;
    • право на трудовую деятельность без предварительного запроса разрешения на работу;
    • право на участие в избирательных кампаниях;
    • свободное перемещение как внутри страны, так и за её пределы без уведомления миграционной службы.

    Иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведённого с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее — комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

  • по праву рождения,
  • по натурализации,
  • путём восстановления прежнего гражданства.
  • паспорт с нотариально заверенным переводом;
  • фото 35 × 45 мм;
  • сертификат о признании НРЯ;
  • документ о подаче заявления на выход из гражданства иностранного государства (оформляется на основании справки о возможности приёма в российское гражданство);
  • справка из российского государственного медучреждения об отсутствии наркомании и инфекций, а также ВИЧ.
  • Претендент на присвоение статуса носителя русского языка (НРЯ) должен быть дееспособным, совершеннолетним (старше 18 лет) и на высоком уровне владеть русским языком. Под последним условием подразумевается, что НРЯ способен свободно изъясняться по-русски в быту и официальной обстановке, правильно понимает смысл текстов любого жанра (также видит подтекст), передач, выступлений, фильмов, использует в речи и письме средства художественной выразительности.

    Период оформления документа — 2 месяца, а срок его действия — 3 года. Также необходимо оплатить госпошлину, размер которой, как и в случае с ВНЖ, составляет 3500 рублей.

    ФЗ-62 предусматривает и упрощённый порядок предоставления гражданства (ст. 14) (не требуется непрерывное проживание в России) для следующих категорий заявителей:

    Восстановить гражданство могут иностранцы, живущие непрерывно в России не менее 3 лет. Важно знать, что непрерывное проживание не является обязательным условием, если заявитель относится к одной из категорий, описанной в 14 статье закона.

    Подданство России даёт своим обладателям нижеперечисленные преимущества:

  • военнослужащих, которые прослужили по контракту в РФ не менее 3 лет;
  • детей, у которых хотя бы один родитель имеет гражданство РФ;
  • лиц, которые имели ранее гражданство СССР и проживают в одной из бывших советских республик, но не получили там статус гражданина;
  • лиц, которые родились в РСФСР и ранее имели гражданство СССР;
  • супругов граждан РФ, проживающих с ними в браке не менее 3 лет;
  • родителей несовершеннолетних граждан РФ;
  • индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность не менее 3 лет на территории РФ и уплачивающих налоги и сборы за календарный год на сумму не менее 1 млн рублей;
  • инвесторов, чья доля в предприятии составляет не менее 1/10 на протяжении 3 лет (общий уставной капитал должен быть не менее 100 млн рублей), оплачивающих налоги и сборы в соответствии с законодательством на сумму не менее 6 млн рублей;
  • лиц, работающих не менее 3 лет по профессии, включённой в список Приказа Минтруда РФ;
  • нетрудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных в РФ по состоянию на 1.07.2002;
  • иностранцев, ранее имевшие гражданство СССР и зарегистрированных в РФ по состоянию на 1.07.2002;
  • ветеранов ВОВ;
  • детей и недееспособных лиц (п.6, ст.14 ФЗ-62);
  • лиц, участвующих в Госпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в РФ,
  • носителей русского языка.
  • Каждый этап подразумевает обращение в разные отделения ФМС. В каждом отделении свои регламенты и графики работы. Глядя на то как работает программа переселения соотечественников, справедливо полагать, что и здесь, очень быстро сформируются немалые очереди с предварительной записью. Добавим сюда официальные сроки рассмотрения документов. Заявление о признании носителем русского языка – до 3 месяцев. Вид на жительства – до 6 месяцев. Упрощенное гражданство для носителей русского языка – до 3 месяцев.

    Собеседование проводится в специально созданных комиссиях при региональных отделениях ФМС. Регламент собеседования вызывает целый ряд вопросов. Судя по отзывам из регионов, в каждом установлены свои правила и формат проведения собеседования. В регламенте написано:

    Что бы получить доступ к прохождению этого “экзамена” нужно собрать пакет документов-доказательств, что соотечественник имеет право получить статус носителя русского языка. Славянской внешности и чисто русских фамилии и имени далеко не достаточно. Переселенцу придется доказать, что он или его родственники по восходящей линии проживали или проживают на территории Российской Федерации в современных ее границах:

    Факта рождения на территории РФ не достаточно, нужно подтвердить именно проживание, предоставив вышеуказанные документы. Если с теми у кого родственники живы все примерно ясно, то нашим соотечественникам за рубежом, у которых бабушки и дедушки давно умерли – это может стать проблемой. В списке присутствуют документы, которых у подавляющего большинства людей просто нет. На нашем форуме уже есть отзывы о том как работают Архивные фонды в регионах. Так, одному нашему соотечественнику посчастливилось получить нужную выписку просто обратившись по е-майл. А другому не повезло, в архивном отделе сослались на закон об охране личных данных и потребовали явится за справкой лично.

    Хотим отметить, что получать вид на жительство, гражданам уже его имеющим не придется. Такая категория лиц сразу подает на гражданство.

    Пройдя первый этап, соотечественник готовит пакет документов на вид на жительство. Рекомендуем заранее ознакомится со списком документов. Помимо этого немалого списка, также нужно предоставить документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение с заявлением о выходе из имеющегося иного гражданства.

    Гражданство для носителей русского языка

    2 мая 2014 года был утвержден закон о носителях русского языка. Он вступил в силу и в ряде регионов уже реализуется. Последние новости постепенно дают соотечественникам некоторое понимание того, что предстоит для получения гражданства РФ по этому закону. Путь весьма непрост.

    Сами процедуры условно делятся на 3 этапа:

    Сразу отметим, что подать заявление находясь за рубежом нельзя. Таким образом, сначала нужно приехать в Россию.

    Получив вид на жительство, соотечественник, признанный носителей “великого и могучего”, собирает пакет документов для подачи на гражданство. Сделать надо это в течении 2 лет после получения вида на жительство. С порядком подачи заявления и списком можно ознакомится тут. В дополнение соотечественник должен представить документ, подтверждающий выход из иного гражданства или невозможность такого выхода, по не зависящим от него причинам. Как выглядит документ “о невозможности выхода” не известно, но это очень актуально, особенно для граждан Узбекистана и Украины, где выхода из гражданства люди ждут по много лет и никакой справки о возможности или невозможности получить не выйдет. Этот вопрос часто задают сотрудникам ФМС. Большинство склоняется к мнению, что к закону выйдут поправки.

  • прохождение комиссии по признанию носителем русского языка;
  • получение вида на жительство;
  • подача документов на гражданство.
  • С виду все просто, но это далеко не так.

    Если исходить из тех сведений, которые Вы сообщаете о себе в вопросе, то у Вас отсутствуют основания для обращения с заявлением о выдаче Вам разрешения на временное проживание в России без учета утвержденной Правительством России квоты.

    3) регистрация по месту проживания, мне нужно будет учитывать где она территориально, когда я захочу обратиться на тему внж или я могу пойти в любое место в москве ? (ну например проживать временно я буду в видном, а заниматься всеми делами с документами в москве?)

    Абсолютно очевидно, что порядок выхода из гражданства соответствующего государства, условия необходимые для этого, требования к заявителю, перечень документов, который следует для этого подготовить и др. устанавливаются законодательством соответствующего государства.

    Вам необходимо обратиться с заявлением о признании Вас носителем русского языка в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка территориальног о органа Главного управления по вопросам миграции МВД России, а затем, пройти соответствующее собеседование. То обстоятельство, что русский язык является одним из двух государственных языков Республики Беларусь, в данном случае, к сожалению, не имеет никакого значения.

    При подаче заявления о выдаче ВНЖ в РФ носителю русского языка необходимо представить документ, подтверждающий обращение иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося гражданства или документ, который подтверждает невозможность такого отказа.

    Мы рассмотрим процедуру получения российского гражданства для носителей русского языка «в широком смысле», т. е. все, своего рода, ее «этапы» — начиная с порядка получения уведомления о возможности приема в российское гражданство и заканчивая порядком обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в рассматриваемом порядке.

    6.внутренний паспорт гражданина РФ Вашего дедушки или бабушки.

    Рекомендую Вам внимательно ознакомиться с имеющимися по данной тематике на нашем сайте статьями, например, со статьями «Квота на РВП в РФ» и «РВП без квоты».

    Список документов, необходимых для подтверждения факта постоянного проживания на территории России родственника по прямой восходящей линии (при подаче заявления о признании носителем русского языка) закреплен п. п. 16.4. и 16.5. Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства российской Федерации. Как видно из их содержания, аттестата, полученного в российской школе и подобного рода документов в этом случае будет явно недостаточно. Необходимы более «надежные» документы, а именно, архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда Российской Федерации и (или) иных архивных документов.

    Постараюсь Вам, хоть в чем-то, помочь и ответить на интересующие вопросы.

    Да, действительно, при получении разрешения на временное проживание и вида на жительство в России подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательств а Российской Федерации Вы сможете имеющимся у Вас аттестатом (п. 2 ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

    Как отмечалось ранее, исключение составляют граждане государств, с которыми Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрена возможность при приобретении российского гражданства сохранение имеющегося у иностранного гражданина гражданства.