Закон о применении оружия частными охранниками

Блог

резиновые палки и слезоточивый газ — в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящих Правил;

Запрещается нанесение ударов по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам.

Неправомерное применение специальных средств влечет установленную законодательством ответственность .

Требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков.

1. Правовой основой применения частными детективами и охранниками специальных средств являются Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другие законы и правовые акты Российской Федерации, настоящие Правила.

а) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;

4. Специальные средства в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил могут применяться:

Правила применения спец средств

наручники — в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил.

3. Специальные средства применяются частными детективами и охранниками в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей:

8. При применении специальных средств должны быть обеспечены предоставление доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомление о происшедшем в возможно короткий срок органов здравоохранения и внутренних дел.

ПРИМЕНЕНИЯ ЧАСТНЫМИ ДЕТЕКТИВАМИ И ОХРАННИКАМИ

Специальное средство «Черемуха-10» и его аналоги, пистолеты газовые с боеприпасами применяются на открытой местности и в помещениях.

В соответствии с частью 2 статьи 18 закона «О частной детективной и охранной деятельности» запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел По месту применения оружия.

    Однако и в отношении указанных граждан охранник вправе применить оружие в следующих случаях:

    2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

    3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

    1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 закона «О частной детективной и охранной деятельности» частный охранник вправе применить огнестрельное оружие для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности. Из этого следует, что охранник вправе применить оружие при отражении не любого нападения, а только в случае, если оно не опосредованно, а непосредственно представляет опасность для жизни охранника. Непосредственная опасность для жизни охранника имеет место в случае разбойного нападения, направления огнестрельного оружия на охранника, попытки удушения, утопления, направления транспортного средства, выталкивания из движущегося транспорта, а также в тех случаях, когда правонарушитель замахивается для удара холодным оружием и другими предметами, которыми можно лишить человека жизни.

    Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

    В соответствии с статьей 18 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

    Применение огнестрельного оружия

  • оказания ими вооруженного сопротивления;
  • совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности.
  • Вооруженное сопротивление представляет собой противодействие пресечению преступления, задержанию преступника с использованием огнестрельного и иного оружия, предметов, с помощью которых можно лишить жизни. — Под вооруженным нападением понимается нападение с огнестрельным и иным оружием, предметами, с помощью которых можно лишить при нападении жизни человека. — Групповое нападение — это нападение двух и более лиц. При-менять оружие для отражения группового нападения правомерно только тогда, когда оно угрожает жизни охранника. Что касается группового нападения на охраняемую собственность, то применять оружие при ее защите можно лишь при разбое, сопряженном с насилием опасным для жизни. Совершеннолетним считается гражданин, достигший 18 лет. Запрещается применять оружие только против тех несовершеннолетних, внешние данные которых очевидно свидетельствуют о том, что они несовершеннолетние (подростки). В этой части комментируемой статьи важно уяснить вопрос, касающийся применения оружия при значительном скоплении людей.

    Пункт 2. Из содержания этого пункта статьи не ясно, что следует понимать под нападением на охраняемое имущество. С точки зрения русского языка на имущество (неодушевленные предметы) напасть невозможно. Имущество можно похитить, уничтожить, завладеть обманным путем и т.п. Поэтому под нападением на охраняемое имущество в данной статье следует понимать опять таки нападение на охранника, но целью этого нападения является завладение охраняемым им имуществом. Речь в данном случае идет о разбое, то есть нападении, сопряженном с насилием опасным для жизни охранника с целью завладения охраняемым им имуществом. Поэтому случай применения охранником оружия, предусмотренный пунктом 2 статьи 18 указанного закона, представляет собой один из случаев нападения на охранника, непосредственно угрожающего его жизни. В связи с этим, правомерность применения охранником огнестрельного оружия опять-таки будут оценивать в соответствии с пунктом I рассматриваемой статьи. Под групповым нападением в данном пункте понимается нападение двух и более лиц. Вооруженное нападение — это нападение с огнестрельным, холодным оружием и другими предметами, с помощью которых можно лишить жизни охранника. При групповом нападении вооруженным будет считаться нападение, если хотя бы один из нападавших будет вооружен. Пункт 3. Для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Применение оружия для предупреждения правомерно в тех случаях, когда у охранника есть право на применение оружия на поражение, если правонарушитель не выполнит его требование. В противном случае в действиях охранника будет состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.13 Кодекса об административных правонарушениях (Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах). Применение оружия для подачи сигнала тревоги или вызова помощи допустимо в ситуациях крайней необходимости (статья 2.7 Кодекса об административных правонарушениях), когда не было возможности другими способами подать сигнал тревоги или обратиться за помощью к другим лицам.

    Охранник вправе производить предупредительный выстрел в воздух только в тех случаях, когда у него имеется право на применение оружия, если правонарушитель не выполнил его требование. Предоставление достаточного времени для выполнения требований охранника определяется исходя из конкретной ситуации, то есть зависит от того, какие действия во исполнение требования охранника должен был выполнить правонарушитель и сколько с учетом здравого смысла необходимо для этого времени. Случаи, когда не требуется предупреждения о применении специальных средств и огнестрельного оружия.

    • направление на другого человека огнестрельное оружие;
    • нападение с близкого расстояния с холодным оружием и другими предметами,
    • с помощью которых можно лишить жизни или причинить вред здоровью;
    • сдавливание горла потерпевшего;
    • выталкивание на ходу из движущегося транспорта;
    • направление транспортного средства на человека;
    • попытка завладения огнестрельным оружием, утопления и т.п.
    • предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;
    • стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
    • обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;
    • немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.
    • Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия

    • представиться правонарушителю, что он является охранником и находится при исполнении обязанностей охранника;
    • предупредить о намерении их использовать;
    • предоставить достаточно времени для выполнения своих требований.

    В соответствии с статьей 16 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников. Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

    Наибольшую сложность для понимания и применения на практике представляют положения данной статьи, касающиеся способов предупреждения о применении специальных средств и огнестрельного оружия. Поэтому при комментировании данной статьи им будет уделено основное внимание. Прежде чем применить огнестрельное оружие и специальные средства охранник обязан:

  • Голосом. Суть этого предупреждения состоит в требовании охранника к правонарушителю прекратить действия, посягающие на жизнь и здоровье охранника, охраняемую собственность.
  • Предупредительный выстрел в воздух о намерении применить огнестрельное оружие.
  • В первом случае охранник применяет без предупреждения специальные средства тогда, когда имеет место непосредственная опасность для его жизни или здоровья, а огнестрельное оружие — только в случае непосредственной опасности его жизни. Непосредственную опасность для жизни и здоровья создают такие действия посягающего как:

    Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их про¬ведения определяются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Применение охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

    Статья 16 закона «О частной детективной и охранной деятельности» предусматривает всего лишь два случая, когда охранник вправе применить специальные средства и огнестрельное оружие без предупреждения. Это:

    1. когда промедление в применении специальных средств и огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью;
    2. может повлечь за собой иные тяжкие последствия.
    3. Второй случай применения оружия и специальных средств без предупреждения допускается тогда, когда промедление в этом может повлечь за собой иные тяжкие последствия. Под иными тяжкими последствиями следует понимать опасность для жизни и здоровья других лиц. Например, преступник замахивается для броска гранаты в помещение, где находятся люди.

      2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;

      1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

      • стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

      Защита жизни и здоровья граждан — это одно из охранных мероприятий, разрешенных лицензией. Но основание 1 статьи 18 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не дает возможности охраннику на основании договора защищать их путем применения огнестрельного оружия. Применяя огнестрельное оружие для защиты жизни и здоровья других лиц, частный охранник может мотивировать это действие основанием 2 статьи 18, отражая групповое или вооруженное нападение на охраняемую собственность, когда под охраной состоят личные вещи клиента, и при этом реализует свое гражданское право на защиту законных интересов других лиц на основании статьи 24 Закона РФ «Об оружии».

      Указанные статьи во многом сходны по содержанию, однако между ними есть существенные различия:

      На частную детективную и охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации.

      Охранник имеет право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

      3) для предупреждения (выстрелов в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

      Закон не уточняет, каким образом необходимо предупреждать о применении оружия и специальных средств. Основание 3 статьи 18 дает право предупредительного выстрела в воздух. Кроме этого, предупреждение может быть выражено и иным способом, доступным пониманию правонарушителя.

      • обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

      • немедленно уведомить прокурора обо всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

      Частные детективы и охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

      Таким образом, охранникам необходимо четко помнить, что применять огнестрельное оружие необходимо лишь в случаях и в порядке, предусмотренных Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Все эти случаи, подробнее на которых мы остановимся позднее, соответствуют по своей сути понятию необходимой обороны и крайней необходимости, но не являются их единственными воплощениями в реальности. Отсюда следует, что состояние, допустим, необходимой обороны может возникнуть и в случае, не поименованном в Законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», что делает применение охранником оружия в таком случае неправомерным. Охранник, в силу своего специального статуса, наличия служебного оружия и особых задач, при исполнении своих обязанностей ограничен в сфере применения огнестрельного оружия специальными нормами.

      При решении вопроса о правомерности применения оружия важно также установить соотношение юридической силы норм Федерального закона «Об оружии» и Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

      Возвращаясь к правомерному применению спецсредств и огнестрельного оружия, следует отметить, что основные требования к условиям и к случаям их применения установлены в статьях 16 — 18 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

      Руководствуясь этим принципом, многие делают вывод о том, что данная норма имеет приоритет для частных охранников по сравнению с нормами Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Но при более глубоком подходе можно заключить, что такая точка зрения является ошибочной.

      Возникает вопрос о степени применения нормы ст. 24 Закона «Об оружии» к действиям частных охранников, сопряженным с применением огнестрельного оружия. С одной стороны, ст. 24 содержит общеобязывающую норму, требования которой распространяются, как следует из текста, на всех граждан Российской Федерации, а в более верном расширительном толковании — на всех физических лиц, находящихся на территории Российской Федерации, каковыми, что безусловно, являются и частные охранники.

      ПРИМЕНЕНИЕ ЧАСТНЫМИ ОХРАННИКАМИ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

      Данная статья запрещает также частным охранным структурам осуществлять какие-либо оперативно-розыскные мероприятия.

      Вопросы правомерного применения частными охранниками специальных средств и огнестрельного оружия, как показывает практика деятельности множества частных охранных предприятий, не так однозначно и четко урегулированы законодательством, которое, ко всему прочему, довольно устарело и, как выработанное на заре рыночной экономики, плохо сконструировано, не отвечает современным требованиям. Как следствие, возникают различные варианты его толкования, что совершенно недопустимо в отношении вопросов применения средств физического воздействия на человека.

      И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

      Продолжая разговор о нормах Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», можно сказать, что они предусматривают два вида требований к применению специальных средств и огнестрельного оружия, которые одновременно служат и критериями оценки правомерности их применения. К этим двум видам относятся:

      — требования к условиям применения охранником спецсредств и оружия.

      Использование труда сторожей, кроме того, было совершенно неэффективно с точки зрения возмещения материальных потерь, причиненных, допустим, кражей, ставшей возможной по причине недостаточного уровня безопасности. Ведь штатного сторожа можно было привлечь лишь к ограниченной материальной ответственности за необеспечение сохранности вверенных ценностей, которая, согласно нормам действовавшего и действующего сегодня трудового законодательства, в стоимостном выражении не превышала одного месячного оклада сторожа.

      Естественно, что такие законодательные акты носят специальный характер. Из теории права следует, что при наличии двух (или более) норм, регулирующих аналогичные либо сходные общественные отношения, а также равенстве их юридической силы применению подлежит более специальная норма.

      Статья 17 «Применение специальных средств»:

      1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

      (подробно о нарушителях –действия, слова,приметы)

      Закон о применении оружия частными охранниками

      Статья 24 Закона «Об оружии» обязывает владельца оружия незамедлительно сообщать в органы внутренних дел о каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека.

      (о соблюдении Вами оснований, порядка и правил применения мер силового воздействия или обоснования своих действий, как гражданина, в рамках ст.37,38,39 УК РФ)

      В статье 24 Закона «Об оружии» такими основаниями являются условия необходимой обороны и крайней необходимости.

      2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;

      Статья 16 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязывает частного детектива и охранника, кроме оповещения органов внутренних дел, обеспечивать доврачебную помощь пострадавшим от применения оружия и специальных средств и уведомлять прокурора о случаях смерти или причинении телесных повреждений.

      • по кругу лиц, на которых распространяется их действие;

      Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

      Говоря об условиях применения частным охранником специальных средств и огнестрельного оружия, необходимо отметить, что само применение этих средств поражения является правом охранника, но не обязанностью. Это право может быть реализовано только в случаях, когда использованы все иные менее опасные для жизни и здоровья средства пресечения преступных действий, например, словесное предупреждение, применение физической силы, помощь других лиц и т.д., а также, когда возникли основания к применению (статьи 17,18 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»). В то же время, если охранник принял решение применять эти средства, то обязанностью его является соблюдение условий их применения (статья 16).

      Применение частным детективом или охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой лишение лицензии, а также иную ответственность, установленную законом.